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2016/12/26 6:17:20
全国人大常委会在今天下午投票表决通过《电影产业促进法》，这意味着今后的影片审查、电影剧本备案和批准等审批事项，都将减少审批项目、降低准入门槛。
从提交草案开始就一直被大众关心的《电影产业促进法》今天终于通过了全国人大常委会的表决。和之前实行的《电影管理条例》相比，《电影产业促进法》不但没有增设行政审批项目，反倒是取消了电影制片单位审批等审批项目，可谓真正做到了“简政放权”。
在降低门槛的同时，《电影产业促进法》也加强了对电影审批后续的监管力度。在加强监督下放以后的审查和审批事项的同时，该法还规定加强对有关机构特别是审查人员的培训工作，规范各地的审查和审批事项，这样的决定无疑给中国电影产业带来了更多的希望。
电影市场即将注入更多活力
首先，《电影产业促进法》的相关规定都来自中国电影产业多年来总结出的成熟经验，这些方法行得通，才会被立法，而立法的目的就是为了给未来电影产业的发展提供法律保障。
以往因为电影审批的限制过多，很多想制作电影的人都因为过审的问题反复折腾、改编剧本，最终结果不是拍出来的效果不理想，就是失去了做电影的欲望。现在电影准入的门槛降低了，也就激发了更多人参与电影事业的动力，电影市场也会因此越来越有活力，很多真正优秀的作品都会脱颖而出，或许不久之后，中国的电影票房也可以赶超美国了。
把电影产业纳入国民经济和社会发展规划，也会让电影产业成为一个拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的产业。同时，对电影产业监管的加强也必定会改善电影市场的秩序，减少“烂片”的制作和生产。
《电影产业促进法》的成立不但会对电影产业产生有利影响，作为第一部文化产业领域的相关法律，它为整个文化产业领域的立法工作开了个好头，在一定程度上起到了示范的作用。
然而《电影产业促进法》不只在电影产业方面起到规范作用，它在电影市场秩序方面也建立了一些制度。
票房造假的现象会得到控制
最近很多人都在讨论如何整治电影票房造假的问题，就连美国之音电台都报道了 “中国电影市场票房造假现象猖獗”的新闻。有时候，影院为了逃避纳税或者减少给电影公司的票房分成，故意少报某些影片的票房收入，然后将这些少报的票房计入到那些电影公司分成较低的电影中去。还有一些影院会在深夜狂刷票房，导致一些电影的深夜场出现了场场爆满的情况，电影公司以此来提高票房。这样来看，到今年10月份为止，中国电影市场收获的390.48亿票房有多少是被刷出来的虚假票房呢？
那么，如此猖獗的票房造假会对中国电影产业造成什么影响呢？
对于一部分人来说，高票房会给他们带来非常大的利益。对于导演和演员来说，高票房会让他们受到更多关注，也会有更多的好资源主动找上门来，然后继续做假票房，形成一个恶性循环；对于投资方和制作方来说，电影票房越高，他们得到的回报也就越高；对于电影院线来说，高票房带给他们的不仅仅是买票得到的收入，这些电影院线股份有限公司的股价也会随之上涨，今年万达、中影星美等12家院线的票房超过了10亿人民币，其中有7家甚至超过了20亿，谁能保证这些票房一点儿都没参假呢？
可是这看起来皆大欢喜的现象实际上却是中国电影市场的一颗“毒瘤”。很多人都会根据票房情况决定去看哪部电影，虚假票房正好为那些质量不怎么样的电影营造出了一种高品质影片的假象，接着就会有越来越多的人花钱去看一部低品质电影，所以经常在网上看到有人质疑“为什么拥有几亿票房的电影竟然是一部烂片”。这样下去，观众就会对中国电影的质量失去信心。
票房造假也是对优秀影片和电影人的一种伤害，越来越多的人开始追求票房的高低，想尽办法制造出更高的票房，却忽视了影片质量的提高，最终打的是中国电影的脸。
所以，为了杜绝票房造假的现象，《电影产业促进法》针对电影销售中制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等扰乱市场秩序的行为也建立了相关制度，不但要没收违法所得，还会处以相应的罚款，甚至可能会要求停业整顿或者吊销许可证。
电影市场受盗版的影响会越来越小
《电影产业促进法》当然也不只考虑了如何去“打压”电影公司和院线，它也为维护他们的合法利益建立了相关制度。
每次有新电影上映，网络上马上就会出现各种“枪版视频”，有些人用这些盗版影片资源赚钱，有些人纯粹就为了给不想花钱看电影的人“谋福利”。可是不管目的是什么，传播和下载盗版资源都是对原作者著作权的侵犯，而且很大程度上会影响到电影市场的发展。
所以在《电影产业促进法》中也出现了针对这一现象的制度，如果发现有人对正在播放的影片进行录音录像，工作人员有权制止和要求立场，并且可以要求他们删除视频。虽然这个制度不能完全杜绝录制盗版视频的现象，可还是会对观众起到一定的约束力的。
从电影产业到市场秩序，《电影产业促进法》在各个方面都建立了相关的制度，但是立法被表决后，网上也出现了一些质疑声，很多人都把重点放在了“降低电影准入门槛”上，他们认为这样的制度只会让更多靠低俗镜头吸睛的电影出现在院线里，还是无法提高中国电影的整体质量。
对新的在政策存在担忧是很正常的，但《电影产业促进法》毕竟还没有实施，也不能一味地带着悲观的态度去看待它。这项立法能不能达到预想的效果，只能等它实行一段时间后才能作出判断，到时候再针对出现的问题对它进行完善也不迟啊！比如好多人都在担心的低俗镜头的问题，相关法律可以根据影片的内容进行分级，注明哪些是不适合未成年人观看的影片，这就可以避免家长带小孩子看电影时大屏幕上突然出现“色情镜头”的尴尬了。